为人民政协事业的更大发展努力奋斗

新华社北京3月3日电在今天下午开幕的全国政协九届三次会议上，全国政协副主席叶选平受政协第九届全国委员会常务委员会委托，向大会作了常委会工作报告。他说，在过去的一年里，全国政协以邓小平理论和基本路线为指导，认真贯彻中共十五大和十五届三中全会、四中全会精神，围绕中心，服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行职能，认真协商国家重大事务，积极建言立论，及时如实地反映社情民意，不断巩固和发展爱国统一战线，进一步扩大对外友好交往，为促进经济和社会的全面发展作出了重要贡献。

叶选平从6个方面报告了常委会1999年的工作。

一、协商国是，服务大局。他说，实施可持续发展战略，是我国的一项基本国策，也是人民政协参政议政的一个重要领域。近几年全国政协围绕实施这一战略的许多方面进行了大量调查研究，取得了重要成果。去年第六次常委会议把讨论环境与发展问题作为主题。李瑞环主席在会上发表了《关于我国绿化的几个问题》的重要讲话，国务院副总理温家宝作了《实施可持续发展战略，促进环境与经济协调发展》的报告。常委们着重就我国的环境保护问题进行了深入的讨论和研究。在综合会议意见和各专委会调研成果的基础上，形成了《关于我国环境保护若干问题的建议》，报送中共中央和国务院后，受到中央领导同志和有关部门的高度重视。常委会根据中共中央、国务院的工作安排，把国有企业改革列为重点课题，集中力量进行调查研究。经济委员会提出了《对国有大中型企业建立现代企业制度的几点建议》和《对国有经济布局进行战略性调整的建议》，为中共召开十五届四中全会研究国有企业改革和发展问题提供了重要参考意见。

中共十五届四中全会后，全国政协召开了第七次常委会议。常委们认真学习全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，听取国务院副总理吴邦国所作的《推进国有企业改革和发展的纲领性文件》的报告，就国有企业的改革和发展问题展开热烈讨论，提出了许多有深刻见解的意见和建议。依法治国，建设社会主义法治国家，是中共十五大提出的治理国家的基本方略，广大政协委员十分关注。在政协的各种会议上，委员们就实施依法治国方略积极发表意见、提出建议。专门委员会注意围绕立法、执法、司法方面的有关问题开展调查研究。如对人口与计划生育立法问题，对《中华人民共和国海洋环境保护法（修订草案）》和《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案征求意见稿）》，对司法体制改革问题，提案委员会、人口资源环境委员会、社会和法制委员会分别进行了认真调查研究，提出了意见和建议。去年9月和10月，最高人民法院肖扬院长、最高人民检察院韩杼滨检察长先后向在京的全国政协委员通报了最高人民法院和最高人民检察院的工作情况，并认真听取了委员们的意见。与会委员认为这有利于政协委员知情出力、履行职责。

二、调查研究，建言立论。叶选平说，常委会把深入实际调查研究、围绕中心建言立论摆在突出位置，努力提高专题调研工作的水平。去年全国政协共进行专题调研43项，形成专题调研报告37件，有27件作为专项意见建议报送中共中央、国务院，中央领导作出批示的13件。如提案委员会报送的《关于中小企业发展情况的调研报告》，朱镕基总理给予了高度评价，指出政协“提案意见很好，国务院有关部门和国有商业银行应予重视”，吴邦国副总理也作了批示。经济委员会《关于保险资金通过证券投资基金间接进入证券市场的建议》报送国务院后，朱镕基总理和李岚清、温家宝副总理分别作了批示，对推动保险资金进入证券市场方案的出台起了重要作用。

三、畅通民主渠道，反映社情民意。叶选平说，通过提案、视察和信息工作等多种渠道，深入了解情况，积极建言献策，是人民政协履行职能的重要形式和基础性工作。九届二次会议以来，全国政协共收到提案3341件，立案3118件，截至今年2月20日已经办理3004件。这些提案内容广泛，涉及国家和社会生活的方方面面，既有情况反映，也有对策建议。在办理过程中，注意选择部分重要提案重点促办，收到了很好的效果。去年，共组织全国政协委员视察团20个，分别就农业生态环境保护、国有企业改革、非公有制企业高新科技开发、民族地区基础教育、三峡工程移民工作等课题进行了视察和考察。委员们深入基层，深入群众，了解社情民意，认真撰写视察、考察报告，为中央及有关部门掌握实情、改进工作提供了重要依据。特别是围绕第六、七次常委会议议题，组织两个常委视察团，就农业生态环境保护和国有企业改革问题进行视察，取得了较好的效果。去年，全国政协通过《政协信息》等渠道，向中共中央、国务院及有关部门反映政协委员的重要意见、建议和社情民意信息4900多条，受理人民群众来信22000多件。朱镕基总理和李岚清、吴邦国、温家宝副总理等中央领导同志对报送的信息多次作了重要批示，许多问题得到了妥善处理和解决。

四、维护团结稳定，发展统一战线。叶选平指出，一年来，全国政协高举爱国主义和社会主义旗帜，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，提倡团结合作、同舟共济的精神，坚持求同存异、体谅包容的原则，努力营造民主协商、平等议事的氛围，巩固和壮大了爱国统一战线。与此同时，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作。委员们注意深入基层，认真听取、及时反映各族各界群众的呼声与愿望，大力宣传党和政府的有关政策，研究、提出解决有关问题的对策建议。全国政协按照“和平统一、一国两制”的方针，多形式、多渠道地开展海外联谊和促进祖国统一的工作。我们严厉批驳了李登辉抛出的“两国论”，强烈谴责了台湾当局妄图分裂祖国的行径。我们积极探索在“一国两制”条件下加强与港澳政协委员和各界同胞联系的有效方式。在香港的全国政协委员努力投身经济的恢复和发展，为特区的繁荣稳定做了大量工作；在澳门的全国政协委员积极参与澳门特区政府的筹建等活动，为澳门的顺利回归作出了贡献。

五、开展人民外交，扩大友好往来。叶选平说，全国政协积极开展对外友好交往活动，为活跃国家外交，促进世界各国对中国的了解，增进彼此的友谊与合作，发挥了重要作用。截至今年2月，全国政协已与76个国家的123个机构、4个国际组织开展了友好往来，其中8个国家的18个机构是九届二次会议以来新建立联系的。

六、加强自身建设，改进机关工作。他说，常委会及各专门委员会经常举行报告会、座谈会和研讨会，组织委员认真学习邓小平理论，学习江泽民同志有关统战、政协工作的重要论述，学习中共中央的方针政策，学习历史、法律、经济特别是当代最新科技等方面的知识；组织委员参观、视察、调研，向社会实践学习，向人民群众学习。同时，我们还注意加强制度建设，修订了《专门委员会工作通则》和《提案工作条例》，并就修订政协章程等进行了认真的准备。按照中共中央的统一部署，全国政协机关在中共党员领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。

叶选平说，在新的一年里，政协全国委员会工作的指导思想是：在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话精神，进一步认清形势、明确任务，抓住机遇、开拓进取，坚定信心、团结奋斗，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，服从和服务于国家工作大局，把握好团结、民主两大主题，切实有效地履行职能，不断提高建言立论水平，为改革开放和现代化建设作出新的贡献。

关于政协全国委员会2000年度的工作安排，叶选平在报告中提出6个方面的意见。

一、围绕国家建设与发展中的重大问题建言献策。人民政协应当发挥自身的特点和优势，围绕“十五”计划的制定、西部大开发战略的实施、可持续发展、科教兴国、我国加入世界贸易组织后可能面临的机遇和挑战以及在深化改革过程中出现的新情况、新问题等，在深入调查研究的基础上，积极主动、认真负责地进行协商讨论，更好地为国家的建设和发展建言献策。

二、切实加强专题调研工作。各专门委员会要从实际出发，突出重点，精选课题。综合部门要及时做好专题调研的综合协调工作。大力提倡委员们到实践中去，深入开展调查研究，密切联系各界群众，倾听各方面群众的意见和要求。要继续按照“建言立论”的要求，坚持“突出重点”、“量力而行”、“多出精品”的原则，进一步提高专题调研的总体水平，积极推动调研成果的转化。

三、进一步搞好民主监督。要在继续发扬政协的民主传统，充分运用并不断完善各种例会、提案、视察、信息等已有形式的同时，积极探索新形势下加强民主监督的有效形式，增强民主监督的实效。要注意选择党和政府关注、人民群众反映强烈的问题进行重点监督。注意加强同其他方面监督的协调配合，如实反映各界人士减轻农民负担、推进国企改革、搞好社会治安、加强反腐倡廉等方面的意见和建议。发挥民主监督的综合效能，逐步建立一种规范有序、切实有效的民主监督工作机制。

四、努力增进团结、维护社会稳定。要加强同参加政协的各民主党派、无党派民主人士、人民团体和各族各界代表人士的联系，反映他们的意见要求，倾听他们的批评建议，坚持平等协商、求同存异，合作共事、同舟共济，不断巩固和发展爱国统一战线。在经济结构和社会关系出现新变化的情况下，人民政协要充分运用联系广泛、信息渠道畅通等有利条件，深入实际、深入群众，了解情况、沟通思想，及时准确地反映社情民意，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结的工作，努力维护社会政治的稳定。

五、积极促进祖国统一大业的实现。要继续大力宣传“一国两制”方针和江泽民主席提出的发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，在一个中国的原则下，发展同台湾各党派、团体和人士的接触交往，以增加理解、信任和共识。要继续保持同港澳各界人士的密切联系，更好地发挥港澳政协委员的作用，努力维护香港、澳门的长期稳定与繁荣。要认真研究、积极探索新形势下做好海外联谊工作的新途径、新办法，进一步促进海内外中华儿女的大团结。

六、充分发挥人民政协在对外友好交往中的重要作用。按照国家外交工作的总体部署，积极稳妥地开展对外友好交往。继续开展高层互访，扩大人民政协的对外影响；保持和发展同国外有关机构和国际组织的既有关系，有计划地发展新的友好交往对象，拓展新的合作领域；继续发挥各民主党派、人民团体和各族各界代表人士在对外交往活动中的作用；积极做好“21世纪论坛”2000年会议的各项准备工作。